Raport Ewaluacyjny został przygotowany dla Komisji Europejskiej – Dyrekcji Generalnej ds. Podatków i Unii Celnej i ma na celu wniesienie wkładu do nadchodzącej ewaluacji zasad fakturowania VAT, a w szczególności zasad określonych w Drugiej Dyrektywie Fakturowej.
Drugą Dyrektywę Fakturową dobrze wdrożono w państwach członkowskich, z wyjątkiem kilku niewielkich wyjątków. Dyrektywa ta wpłynęła na wzrost stosowania technologii e-fakturowania w firmach UE od 2014 roku. W rezultacie, w latach 2015-2017 zaoszczędzono 920 milionów EUR, z czego około 540 milionów EUR w 2017 roku. Oszczędności te stanowią większość redukcji obciążenia administracyjnego, które łącznie wyniosło 1,1 miliarda EUR w latach 2015-2017. Dyrektywa miała jednak znikomy wpływ na walkę z oszustwami VAT, ponieważ uproszczenia dotyczące e-fakturowania i zasad fakturowania nie wpłynęły na kontrolę podatkową ani nie spowodowały kosztów dla administracji podatkowej. Ponieważ przepisy zostały ocenione jako dobrze funkcjonujące przez interesariuszy, w krótkim okresie niewielkie zmiany w obecnym ramach prawnych są uzasadnione, najlepiej poprzez instrumenty miękkiego prawa. W średnim okresie można rozważyć rewizję dyrektywy VAT w celu promowania automatycznie przetwarzanych e-faktur oraz upowszechnienia i harmonizacji dodatkowych wymogów e-raportowania.
