Publikacja zawiera szczegółowy przegląd wielopoziomowych ram zarządzania w Bośni i Hercegowinie. Kraj składa się z czterech poziomów rządów: państwowego, podmiotowego, kantonalnego i gminnego. Dwa główne podmioty to Federacja Bośni i Hercegowiny (FBiH) oraz Republika Serbska (RS). W ramach FBiH zarządzanie jest dalej podzielone na dziesięć kantonów, z których każdy ma własną konstytucję i organy administracyjne. Gminy i miasta działają jako jednostki samorządu lokalnego w obu podmiotach.
Dystrykt Brčko ma wyjątkowy status. Jest to samorządowa jednostka administracyjna podlegająca bezpośredniej jurysdykcji państwa, formalnie wspólna dla obu podmiotów, ale zarządzana niezależnie. Chociaż oficjalnie nie jest podmiotem, wykonuje uprawnienia porównywalne zarówno z władzami regionalnymi, jak i lokalnymi.
Dokument ma na celu wyjaśnienie złożonego podziału kompetencji w Bośni i Hercegowinie oraz ocenę dostosowania jej wielopoziomowego systemu sprawowania rządów do standardów europejskich, w szczególności Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego. Wspiera ona prace Europejskiego Komitetu Regionów poprzez mapowanie odpowiedzialności na różnych szczeblach rządowych w sektorach takich jak transport, infrastruktura i usługi publiczne.
Najważniejsze wnioski z publikacji:
- Struktura zarządzania w Bośni i Hercegowinie jest wysoce zdecentralizowana, z nakładającymi się na siebie władzami na wielu poziomach.
- Dziesięć kantonów Federacji Bośni i Hercegowiny funkcjonuje ze znaczną autonomią, a każdy z nich utrzymuje własny system prawny i administracyjny.
- Dystrykt Brčko działa poza standardowymi ramami jednostki i stanowi wyjątkowy przypadek w prawie konstytucyjnym i administracyjnym.
- Jaśniejsze definicje prawne i mechanizmy koordynacji mogą być potrzebne do poprawy spójności i efektywności zarządzania.
- Struktura odzwierciedla pokonfliktowe ustalenia dotyczące podziału władzy, ale także stawia wyzwania administracyjne i polityczne.
