Finansowanie odbudowy i rekonstrukcji Ukrainy w ramach wieloletnich ram finansowych na lata 2028–2034

Publikacje

12 maj 2026

Handel i makro

Polityki fiskalne i rozwój

Publikacja

Dmytro Boyarchuk

Marek Dąbrowski

Pobierz publikację

udostępnij:

Dmytro Boyarchuk

Starszy Ekspert ds. Polityki Fiskalnej
Marek Dąbrowski
Specjalizacja:  Doświadczenie: Aktualne stanowiska: Poprzednie stanowiska: Podsumowanie: Dr Marek Dąbrowski jest Niestacjonarnym Naukowcem w Bruegel, Bruksela, współzałożycielem i Fellow w CASE – Center for Social and Economic Research w Warszawie, oraz Gościnnym Profesorem na Central European University w Wiedniu. Był współzałożycielem CASE (1991), byłym Przewodniczącym Rady Nadzorczej oraz Prezydentem Zarządu (1991-2011), Przewodniczącym Rady Nadzorczej CASE … <a href="https://case-research.eu/pl/publications/finansowanie-odbudowy-i-rekonstrukcji-ukrainy-w-ramach-wieloletnich-ram-finansowych-na-lata-2028-2034/">Continued</a>

Artykuły tego autora:
- Rosyjska przestrzeń fiskalna – pogłębiona analiza długu publicznego Rosji, ograniczeń średniookresowej stabilności oraz konsekwencji makroekonomicznych
  Publikacja analizuje, jaką przestrzenią fiskalną dysponuje Rosja w warunkach wojny. Skupia się na finansach publicznych, długu, inflacji oraz szerszych skutkach makroekonomicznych wojny w Ukrainie i sankcji nałożonych przez państwa zachodnie.
- Przyszłość stosunków handlowych i inwestycyjnych UE z Mołdawią
  Raport analizuje ewolucję relacji gospodarczych między Unią Europejską a Republiką Mołdawii i ich perspektywy.
- Gospodarki Europy Wschodniej w obliczu globalnych i regionalnych wstrząsów
  Ten kompleksowy raport opublikowany w serii CASE Report analizuje wpływ gospodarczy tych kryzysów, koncentrując się na czterech kluczowych obszarach: stabilności makroekonomicznej, odporności sektora finansowego, handlu zagranicznym i inwestycjach oraz bezpieczeństwie energetycznym
Artykuły autora

W opracowaniu przygotowanym na zlecenie Parlamentu Europejskiego (the BUDG Committee) przeanalizowano finansowanie powojennej odbudowy i rekonstrukcji Ukrainy w ramach wieloletnich ram finansowych (MFF) na lata 2028–2034 oraz ze źródeł alternatywnych. Autorzy przedstawiają swoje założenia dotyczące przyszłych potrzeb Ukrainy w zakresie pomocy, w tym odbudowy i rekonstrukcji powojennej, a także źródeł jej finansowania. Raport zawiera również szacunkowe dane dotyczące zniszczeń wojennych oraz potrzeb w zakresie odbudowy i rekonstrukcji w regionach pozostających pod kontrolą władz ukraińskich, oparte na szybkiej ocenie zniszczeń i potrzeb (RDNA5). Na końcu znajduje się podsumowanie pomocy udzielonej Ukrainie do tej pory, jej struktury sektorowej, darczyńców, form finansowania oraz części środków wydanych na odbudowę i naprawy. W kolejnych sekcjach omówiono potencjalne źródła finansowania odbudowy i rekonstrukcji powojennej Ukrainy pochodzące z UE, w tym z wieloletnich ram finansowych na lata 2028–2034, oraz ze źródeł spoza UE, a także przeszkody w mobilizacji wystarczających środków i sposoby ich pokonania. W ostatniej sekcji przedstawiono podsumowanie wniosków i zaleceń dotyczących polityki.

Wśród wniosków i zaleceń znalazły się między innymi:

Rosyjska wojna agresywna przeciwko Ukrainie może nie zakończyć się w 2026 r., a nawet w 2027 r. Oznacza to, że plany UE dotyczące wsparcia dla Ukrainy w wieloletnich ramach finansowych na lata 2028–2034 muszą być elastyczne i uwzględniać nie tylko scenariusz powojennej odbudowy i rekonstrukcji.
Wniosek dotyczący wieloletnich ram finansowych zapewnia wystarczającą elastyczność w odniesieniu do przeznaczenia środków. Jednak wielkość proponowanych środków budżetowych jest niewystarczająca, zwłaszcza w pesymistycznym scenariuszu, w którym wojna trwa po 2027 r.
Proponowana kwota jest również mniejsza niż pomoc UE udzielona w latach 2022–2025 oraz zadeklarowana na lata 2026–2027. Nie uwzględnia ona wszystkich konsekwencji zmniejszenia pomocy ze strony USA w ramach drugiej kadencji administracji Trumpa oraz ograniczonej roli innych oficjalnych darczyńców. Wreszcie, dominująca rola pożyczek pomija obecny wysoki poziom długu publicznego Ukrainy, który przekracza 100% PKB. Z drugiej strony gwarancje budżetowe mogą zachęcić sektor prywatny do zaangażowania się w proces odbudowy i rekonstrukcji.
Zwiększenie wielkości alokacji w ramach Rezerwy Ukraińskiej, z dominującą rolą dotacji zamiast pożyczek już na etapie planowania, pomoże zmniejszyć prawdopodobieństwo rewizji wieloletnich ram finansowych (MFF) lub konieczności poszukiwania pozabudżetowych źródeł finansowania pomocy dla Ukrainy, jak wielokrotnie obserwowaliśmy w obecnym okresie MFF.
Warunki związane z pomocą UE powinny stymulować nie tylko reformy związane z przystąpieniem do UE i odpowiedzialną politykę makroekonomiczną.

Uwaga: CASE – Centrum Analiz Społeczno-Ekonomicznych z siedzibą w Warszawie nie jest tożsame z CASE – Center for Analysis and Strategies in Europe z siedzibą na Cyprze.

Powiązane publikacje

Brak wyników

Finansowanie odbudowy i rekonstrukcji Ukrainy w ramach wieloletnich ram finansowych na lata 2028–2034

Dmytro Boyarchuk

Marek Dąbrowski

Artykuły tego autora:

Powiązane publikacje

1 Zapisz się na wybrane listy mailingowe

Wysyłamy wiadomości w języku polskim i angielskim. Treści w obu językach różnią się. Możesz wybrać subskrypcję w jednym lub w obu językach.

2 Potwierdź e-mail i zaakceptuj klauzulę

Finansowanie odbudowy i rekonstrukcji Ukrainy w ramach wieloletnich ram finansowych na lata 2028–2034

Dmytro Boyarchuk

Marek Dąbrowski

Artykuły tego autora:

Powiązane publikacje

Dostarczamy rzetelnej wiedzy. Zapisz się do naszego newslettera.

Newsletter CASE

1 Zapisz się na wybrane listy mailingowe

Wysyłamy wiadomości w języku polskim i angielskim. Treści w obu językach różnią się. Możesz wybrać subskrypcję w jednym lub w obu językach.

2 Potwierdź e-mail i zaakceptuj klauzulę